人民银行上海总部坚决贯彻国务院关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的工作部署，进一步引导金融系统向实体经济让利，全力做好支付手续费减免工作，切实为群众办实事、出实招。

瞄准痛点，降低小微企业支付费用

小微企业和个体工商户是市场经济的重要组成部分，对于稳定经济、促进就业意义重大。疫情发生以来，受制于实体经济和供应链恢复速度，各类市场主体尤其是小微企业和个体工商户经营困难，运营成本不断上升。

为进一步引导支付行业向实体经济让利，降低小微企业和个体工商户的经营成本，此次支付手续费降费主要涵盖银行账户服务、支付账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡等使用频率较高、企业诉求强烈的支付领域，同时，要求银行对于误收费、多收费等情况建立健全费用退还机制，实实在在助力小微企业和个体工商户“轻装上阵”、度过难关。

具体政策主要包括：一是银行账户服务收费。对小微企业和个体工商户免收全部单位结算账户管理费（含小额账户管理费）和年费。二是支付账户服务收费。对网络支付商户手续费不高于9折，免收支付账户提现手续费。三是人民币转账汇款手续费。对单笔10万元（含）以下的对公跨行转账汇款业务，按照不高于现行政府指导价标准的9折收取。对单笔10万元（含）以下的对公本行转账汇款业务免收手续费。四是部分票据业务收费。取消收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。五是电子银行手续费。鼓励减半或免收网银、手机银行、电话银行及安全认证工具年费及手续费。六是刷卡手续费。对标准类商户借记卡发卡行手续费、网络服务费在现行政府指导价基础上实行9折优惠；对优惠类商户发卡行服务费、网络服务费在现行政府指导价基础上实行7.8折优惠。

多措并举，推动减费政策落地生效

政策颁布以后，人民银行上海总部迅速行动，积极组织辖内银行和支付机构做好支付手续费降费各项工作。

及时转发政策文件，加强部门沟通协作。第一时间向辖内银行和支付机构传达支付手续费减费让利工作要求。与上海银保监局、上海市支付清算协会重点就银行账户领域的减费要求进行明确。指导上海市支付清算协会制定并下发《上海市企业银行账户优化服务与防控风险试点方案》，主动跨前一步，倡议银行无条件免收包含小微企业和个体工商户在内的所有企业银行账户开户费。

积极组织开展自查工作。组织辖内银行和支付机构按照减费要求梳理支付手续费收费情况，对银行卡使用过程中变相收费、隐形收费等情况开展自查，一旦发现问题即查即改，确保自查工作及时有效。排查过程中，建设银行上海市分行、中国银行上海分行等多家银行积极排查行内误收费、多收费等情况，已累计退还3家小微企业支付手续费3.34万元。

加强政策解读和宣传指导。组织辖内银行和支付机构及时公示降费服务项目，落实整改不执行优惠政策、不主动告知客户优惠政策等情况，做好减费政策宣传。如银联商务股份有限公司通过官网、订阅号、服务号、APP等7个渠道发布了降费宣传通知，累计阅读量达17.09万次。支付宝发布减费让利相关文章阅读量达85万人次，视频宣传点击量超过11万人次，商家中心弹屏曝光超过11万人次，电话、短信等方式触达商户达15万人次。

成效初现，市场主体感受度得到增强

在人民银行上海总部的指导下，各银行在执行减费政策的基础上，主动加大降费范围、简化退费流程、扩大政策惠及对象，切实为小微企业和个体工商户降低成本，减轻负担。经支付宝初步测算，通过减免小微商户网络支付服务费和商家提现手续费两项费用，预计每年减费让利金额可超过40亿元。贷记类收款服务费和借记类收款服务费减免将惠及各类市场主体300万家，其中绝大多数是小微企业和个体工商户和有经营行为的个人，预计每年让利约20亿元。

截至10月末，上海市132家银行和45家支付机构已全面落实支付领域降费政策。银行方面实现支付手续费降费1.9亿元，本年累计惠及小微企业和个体工商户112万户；支付机构方面累计降低支付服务手续费11.86亿元，惠及商户806.48万户。

下一步，人民银行上海总部将在总行指导下，继续督促辖内金融机构切实落实减费让利政策，通过明察、暗访、约谈等多种形式，确保支付降费政策红利全面惠及市场主体。

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